当代物权法百科全书小辞典初稿144-1 (第2/2页)

行政所有权；法律另有规定的，依照其规定。”实际上***也是全国人民代表大会授权行使职权，负责国有资产管理的日常事务。地方人民政府投资的企业及其他资产，由地方人民代表大会授权地方政府负责国有资产管理的日常事务，所有权是由地方政府行使、中央政府监管的。实质上，中央政府和地方政府是国家财产的第一级制度信托所有权人，国有企事业单位是国家财产的第二级制度信托所有权人，是代表人民行使所有权。《企业国有资产法》是在《物权法》基础上的进一步规范，国有财产的所有权关系更加清晰。

　　由全国****会法制工作委员会编著的《中华人民共和国物权法解读》说明了国家所有权的范围很广泛，有些项目未能列入，如空域、航道、频道、无居民岛屿、种质资源等属于国家所有的财产所有权未列出，而以概括性规定之：“法律规定属于国家所有的财产，属于国家即全民所有。”（本文解析物权法第45条的内容）

　　就是说，物权法规定的国家特种所有权和其他所有权是不完整的，有些东西需要我们去了解，去补充。

　　国家法人的特种所有权，按照其宗数大小，可分为几个层次：

　　第一层次，是包括领土、领海、领水、领空、领太空的专属所有权；

　　第二层次，是包括国家法人内部的专属土地所有权；

　　第三层次，包括金属及非金属矿产资源、矿产能源的专属所有权，江河湖海及地下水的专属所有权，原始森林的专属所有权，濒危动植物的专属所有权；

　　第四层次，包括国家自然遗产专属所有权，国家自然保护区专属所有权，国家自然遗迹不动产文物专属所有权，国家馆藏、收藏动产文物专属所有权，国家创制的不动产、动产的文物专属所有权及其他文物专属所有权；

　　第五层次，包括国家各种专控科学技术及其专控产品的专属所有权，国家各种专控企业事业及其专控产品的专属所有权；

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