第40章 浙西大旱 (第2/2页)

税负，心间怎么没有怨恨？诸大臣唯恐内卫司的工作不够周密，偏偏你还浑不在意……”

　　“要想改变这个局面，还是要在县以下广设乡司啊，不能叫县以下的农村社会再叫士绅守族把持，”林缚说道，“单纯的乡司还不足够，还要叫乡司负责将从新政里得到利益的贫农联合起来，成立农会或者乡兵组织，负责秋训等事，才能将土豪劣绅的气焰打压下去……”

　　在林缚的计划，也唯有等乡司体系真正的建立起来，中枢的行政执行力才能渗透到新帝国的每一个角落。

　　如今江宁治下有七百多个县，要设六千到八千个乡司，基层吏员至少需要三五万人才勉强够用。

　　眼下江宁、崇州、明州等地所办的新学，每年也只能培养出千余的新政官吏来，这些文化水平较的人，主要还是补入中枢、郡司及府县衙署。

　　林缚每年安排功勋老卒退役，他们则是当前建设乡司体系的主力。但为了影响淮东军的战斗力，每年也只能按排三五千功勋老卒逐渐的补入地方。

　　以这个速度，要将乡司体系完善起来，至少需要十年的时间。

　　实际上，除了大量的基层吏员外，还需要一个能将乡司体系支撑起来的财政来源。

　　为此，林缚在新税政里，将基本田税及市商税都划为地方；而由户部控制的、主要来源于田赋与口赋方面的岁入，将从原先的一千万两银的基础上锐减五成。

　　所有的事务都是一环套一环，任何一个环节出了问题，整个新政推行就行迟滞下来，甚至会走回旧路。

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