第585章 新帝国（1） (第2/2页)

升迁的序列。

　　新帝国依然采用类似的方式，但是在正式官员的.范围之外，设立了“公务员”的概念。主要是由于唐朝的官员很少很少，一个县甚至可能既有三四个人是正式官员。显然，这样是无法运作。因此，各个县又有自己的“吏”，“吏”的数量是没有定死的，有的县多，有的县很少。

　　刘鼎建议，将所谓的“吏”，都改成公务员，同时制定相.应的人员编制，免得有些县的“吏”多达数十人甚至是上百人，而有的县，“吏”的数量，只有寥寥数人。公务员同样是吃皇粮的。他们尽管没有品级，但是享受的待遇，和正式的官员，并没有根本上的区别。

　　唐代的品级与散官还与官员服饰等级制度相.联系。唐代规定，三品以上官服紫，四品、五品服绯，六品、七品服绿，八品、九品服青。同时，唐代高级官员都有一个表示其身份的鱼符，以袋盛之，称为“鱼袋”。三品以上官的鱼袋以金饰之，称为金鱼袋。五品以上官的鱼袋以银饰之，称为银鱼袋。

　　新帝国采用同样的方式。

　　唐承隋制，文武.官员均可授勋官，共有十二级。按照规定，勋官可以与相应品级的公卿大臣处于同等班位。但实际上由于授勋过多，动以万计，因此无职事的勋官实际地位往往在胥吏之下，仅仅成为一种授予的官员荣誉称号。事实上，这项制度并没有任何的激励作用。

　　新帝国决定取消所谓的勋。

　　以皇帝为首的封建国家体制，皇帝掌握着国家的最高权力，操有对一切臣民生杀予夺的大权。法律和法令都以皇帝的名义颁布，皇帝有权修改法律和法令，并可以不受法律和法令的约束。在皇帝之下，有三省、六部、九寺、五监等职官体系。

　　在中枢机构中，制令机关、封驳审议机关与行政事务机关是分工而又合作的。政务机关和事务机关的职责是很分明的，监察机构也很完备。此外，还有一套比较完备的品阶勋爵制度。相关典籍记载：其辩贵贱，叙劳能，则有品、有爵、有勋、有阶，以时考覈而升降之，所以任群材、治百事……方唐之盛时，其制如此。

　　这套制度在当时来说，还是比较先进的，新帝国决定继续采用。

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