第139章 攘外必先安内 (第2/2页)

朝时的地位。忽必烈称帝后，重心放在了中原地区，尤其是后来侵占了江南的广大土地，统一了云贵及西藏地区后，政治重心自然要偏向南方。这样，迁都大都就成了势在必行之事。但上都是顶替和林之所在，而对于北方蒙古人的根源之的掌控也是很重要的一件事，所以，元朝上都在元代政治史上具有重要地位。

　　元朝实行两都制度以大都为首都，上都为夏都。从忽必烈时期开始，一般每年夏历二、三月从大都出发，“北巡”上都，八、九月返回大都。元朝皇帝每年在上都居留的时间近半年之久。皇帝巡幸上都时，扈从人员有后妃、太子和蒙古诸王，还有宰相大臣、百司庶府，各以其职分官扈从，只留中书平章政事、右丞(或左丞)数人居守大都。

　　上都是北方驿道的重要枢纽。上都至大都共有西路、驿路、辇路和东路四条路。元朝皇帝赴上都多走辇路，由西路返回大都。为管理上都各项事务和为元朝皇帝巡幸上都服务，上都城内建有许多公廨官署，设有庞大的封建官僚统治机构。

　　中统四年(1264年)设立上都路总管府。至元十八年(1281年)设立上都留守司，兼本路都总官府。上都留守司及下属20多个直属机构主要负责管理宫廷事务和皇帝巡幸时的一切杂务。为辅佐皇帝在上都议办朝政，上都专门设有重要衙门的分支机构，如中书省上都分省、御史台上都分台、翰林国史院上都分院等等，这样的分支机构共有数十个。上都官署的设置是整个元朝封建国家机器的一个缩影。

　　现在西北战事危机，虽说海都无力东向，伯颜死死地把海都限制在西北，如是没有乃颜的呼应，海都凭现有的力量，几乎不可能再往东跨出一步。而且现在正是冬季草原上最寒冷的时候，无论是哪方，在草原风雪中进军，后勤的保障难度，也是现在这个时代无法解决的。所以，现在伯颜和海都两方都猬集在各自的阵地中，等待着开春雪化后，再各自展开攻势。

　　这也是忽必烈为什么能在这个时候敢于把伯颜从和林调回来商讨大事。

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